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    宿遷:奏響“工業突破”主弦律
    來源:宿遷市金城職業學校 | 瀏覽次數:

    建市初,市委市政府確立了“工業突破”的發展戰略。十年來,全市上下圍繞奏響“工業突破”主弦律,始終把發展工業作為經濟工作的重中之重,不斷加大招商引資力度,深化企業改革,調整產業和產品結構,全力謀求工業突破,工業經濟得到了迅猛發展,為促進全市經濟發展和社會穩定作出了重大貢獻。

      一、工業經濟發展的主要成就

      1、工業經濟總量不斷擴大,主導地位日益突出。建市之初,宿遷工業基礎薄弱,工業化水平很低。1996年,全市完成工業增加值36.07億元,占GDP總量的 28.9%,比農業低18.8個百分點。建市以來,全市上下緊緊抓住發達地區產業轉移的大好時機,狠抓招商引資,加快工業發展,取得了豐碩成果。2005年實現工業增加值125.16億元,是 1996年的3.5倍,按可比價計算年遞增14.8%。其中列統工業完成增加值55.01億元,是 1996年的2.8倍,年遞增14.3%。全部工業增加值占地區生產總值的比重上升到32.3%,高于一產6.7個百分點,實現了工業超農業的歷史性跨越,牢固確立了工業經濟的主導地位。

      2、工業生產增速不斷加快,對GDP的拉動效應日益顯著。1996年至2005年,列統工業增加值歷年增速分別為14.2%、4.2%、10.3%、12.2%、12.1%、14.0%、14.1%、16.2%、20.1%和28.6%,呈逐年增高的運行態勢。特別是2005年列統工業增速比2004年高8.5個百分點,從2004年全省排名末位一舉躍居全省第一,高于全省增速6.1個百分點,令全省刮目相看。建市以來,工業增長對GDP增長的貢獻率達33.2%。其中前五年的貢獻率為22.6%,后五年的貢獻率分別為:32.1%、31.1%、39.7%、37.4%和44.3%,可見“十五”時期工業經濟實現了超常規發展,發展速度呈逐步增強態勢。

      3、產業結構逐步升級,支柱產業進一步增強。建市以來,宿遷立足自然資源優勢,不斷調整優化產業結構,大力發展木材加工、玻璃建材等重工業。十年間列統企業重工業增加值年遞增17.5%,高出輕工業增速4.1個百分點。今年前8個月重工業增速達34.3%,比輕工業增速高18.2個百分點。輕、重工業比重由1996年的73.5:26.5調整為當前的50.2:49.8,輕、重工業趨于平衡,產業結構趨向合理。

      支柱產業進一步增強。2005年,輕工食品、紡織服裝、木材加工、化工醫藥、玻璃建材等五大支柱產業,其列統企業共完成增加值46.22億元,比1998年注增長1.5倍,年遞增13.9 %,占列統工業的總量達81.1%。

      木材加工業和紡織服裝業迅速崛起。宿遷及時抓住新一輪投資熱潮和投資類產品需求加速增長的機遇,充分發揮楊樹資源豐富的優勢,大力發展木材加工業。目前全市列統木材加工企業有268個,比1998年增加202個,增長3.1倍;從業人員3.23萬人,比1998年增長2.8倍;企業總資產18.17億元,比1998年增長4.8倍;2005年列統木材加工企業實現銷售收入47.63億元,比1998年增長5.3倍,年遞增30.1%;實現工業增加值12.78億元,比1998年增長5.4倍,年遞增30.3%;增加值占列統企業總量的23.2%,比1998年提高14.2個百分點。木材加工業已發展為宿遷第一支柱產業,它的興盛與發展,對全市工業經濟起到舉足輕重的作用。另外,宿遷抓住蘇南、上海和浙江勞動密集型產業轉移的機遇,大力發展紡織服裝產業。目前宿遷列統紡織和服裝企業分別達到76個和44個,分別比1998年增長85.4%和4.5倍;擁有總資產19.19億元和7.14億元,分別比1998年增長1.1倍和3.8倍;2005年實現銷售收入24.02億元和7.52億元,分別比1998年增長1.2倍和3.0倍,年分別遞增11.8%和21.7%。2005年紡織服裝業完成工業增加值10.16億元,比1998年增長1.3倍,年遞增12.8%,產業支撐力顯著增強。

      高科技產業實現穩步發展。2005年,列統工業中,產品技術含量較高的醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、電子及通信設備制造業、儀表儀器制造業共完成工業總產值7.06億元,比1996年增長1.5倍,年遞增10.7 %。占全部列統工業總產值的3.6%,比1996年提高0.8個百分點,對于提升產業層次、優化產業結構起到了積極作用。

      4、“扶強引大”效果顯現,企業規模不斷壯大。建市以來,一方面蘇玻集團、泗絹集團、箭鹿集團、彩塑包裝、綠陵潤發和禾友化工等一批大、中型企業不斷加大投資力度,技術裝備水平提升較快,企業規模不斷壯大。另一方面在招商引資工作中,一批外地大企業落戶宿遷,使宿遷企業規模結構發生了較大變化。目前宿遷列統工業企業戶均資產達2010萬元。其中5000萬元以上有53家,1億元以上有26家,均比建市之初顯著增加。2005年企業平均銷售收入達2963萬元,比1998年增加896萬元,增長43.3%。其中銷售收入超億元的企業有24家,比1996年增加17家,增長1.4倍。

      5、民營經濟成為主體,股份制企業發展迅速。隨著經濟體制改革不斷深入和市場運行機制不斷優化,宿遷民營工業得到快速發展,逐步成為工業經濟的主體。目前,除了洋河集團、雙溝集團、箭鹿集團3家企業還保留部分國有股份外,其余企業的國有股已經全部退出,全市工商企業民營化率達99%,為全省最高。截止2005年底,全市有私營企業13761戶,是1997年的9.9倍。2005年實現私營個體經濟入庫稅收8.27億元,占工商稅收的44.2%,比1996年大幅度提高。另外,宿遷非公有制經濟迅猛發展。2005年,全市非公有制工業實現增加值44.24億元,占列統工業總量的80.2%,比1996年提高77.3個百分點。其中股份制企業完成33.67億元,占列統工業總量的61.2%,比1996年提高60.5個百分點。

      6、外向型經濟快速起步,對外開放成效顯著。宿遷工業企業抓住加入WTO這一歷史機遇,努力擴大出口,出口貿易迅速發展。2005年列統工業實現出口交貨值14.33億元,比1996年增長7.8倍,年遞增27.3%。外商及港澳臺投資企業保持旺盛增長勢頭,列統企業數由1996年的5個發展到目前的39個,2005年實現工業增加值3.91億元,比1996年增長16.5倍,年遞增37.4 %;實現銷售收入12.82億元,比1996年增長18.4倍,年遞增39.0%。雖然宿遷外向型經濟總量尚小,但近年來發展勢頭良好。

      7、工業產品結構不斷優化,主要產品產量大幅度提高。建市以來,宿遷不斷進行產品結構調整,鋼材、鉛鋁產品和商品混凝土等新產品從無到有,一批市場銷路好、質量高的產品產量比建市之初有大幅度提高。2005年,列統工業企業生產銅材1.47萬噸,增長68.5倍;生產人造板306.98萬立方米,增長28.7倍;生產農藥6825噸,增長21.5倍。生產火電13.74億度,增長8.6倍;生產農用化肥61.18萬噸,增長7.5倍;生產燈泡9742萬只,增長6.2倍;生產紗4.94萬噸,增長4.2倍;生產服裝3103萬件,增長3.5倍;生產平板玻璃623.52萬重量箱,增長1.4倍。

      8、企業盈利水平不斷提高,經濟效益明顯改善。隨著生產規模逐步擴大,企業盈利水平不斷提高。2005年全市631家列統企業實現銷售收入188.29億元,相當于1996年1007戶鄉及鄉以上工業企業(下同)銷售收入的2.3倍;實現利稅17.88億元,是 1996年的2.3倍,年遞增14.2 %。其中利潤總額7.08億元,是1996年的8.9倍,年遞增29.0 %。工業經濟效益指數為134.1,比1996年提高21.0個百分點。工業經濟效益快速提高,對培育稅源、促進財政增收、壯大地方經濟實力發揮了重要的作用。

      9、對相關產業的帶動影響不斷擴大,促進了經濟社會全面發展。一是創造就業機會,促進居民增收。2005年末,全市工業從業人員達53.54萬人,比1996年增加22.94萬人,平均每年增加2.55萬人。2005年宿遷農民人均純收入達3839元,比1996年增加1846元,增長92.6%,年遞增7.6%。其中工資性收入1744元,比1996年增加1358元,增長3.5倍,年遞增18.2%,充分說明工業發展對農民增收產生了巨大的促進作用。二是增加非農人口,加速城鎮化進程。二三產業快速發展,從業人員迅速增加,極大促進了城鎮化進程。2005年末,全市城鎮化率達到32.5%,比1996年提高20.7個百分點,顯然工業經濟快速發展功不可沒。三是對農業產業化的龍頭帶動作用進一步增強。2005年全市列統工業中,以農產品為生產原料的食品制造業、農副食品加工業、飲料制造業、木材加工業、造紙和紡織業等企業432戶,共完成工業增加值36.66億元,占列統工業增加值的66.6%,有效延長了農業產業鏈,促進了農業產業化水平提高。

      二、加快發展工業的主要經驗

      建市十年來,宿遷采取市場和行政兩種手段調控經濟,利用市內市外兩個市場、兩種資源發展工業,取得了巨大成就,積累了較豐富的經驗。

      1、集主要精力推進工業化,形成“工業突破”的濃烈氛圍。作為全省“三農”比例最高、經濟總量最小的地級市,市委市政府始終把工業經濟擺上突出位置。特別是市委二屆二次全體(擴大)會議更是把加快工業發展作為經濟工作的主題,提出連續四年在全市開展“工業突破年”活動,力爭工業經濟每年上一個新臺階。近年來,宿遷把招商引資的重點放在工業項目上,并連續開展“項目開工百日競賽”、 “項目投產達效半年競賽”等活動,營造了濃烈的“工業突破”氛圍。剛剛閉幕的市第三次黨代會提出:大力實施工業強市戰略,打造加工制造業基地和高效外向農業產業帶。在市委市政府的帶領下,全市干部群眾談工業、議工業、干工業,工業經濟發展熱潮一浪高過一浪。

      2、持之以恒推進軟環境建設,打造淮海經濟區的投資樂園。發展工業,一定要有良好的環境。建市以來,市委市政府在努力改善交通、通訊、水電等基礎設施的同時,著力推進軟環境建設,設立了經濟110,推進一站式、一條龍服務,實行進企業檢查許可制度,向客商發放投資樂園卡,大力精減審批項目和收費項目,推進機關效能建設等,不斷把軟環境建設推向深入,“三最四低”的經濟發展軟環境逐步形成。正因為如此,宿遷分別榮獲“2005年中國(浙商)最佳投資城市”稱號和“2005年中國(浙商)最佳投資城市最具人氣獎”,提高了宿遷的知名度和美譽度,增強了宿遷對外部資金的吸引力,對宿遷經濟發展十分有利。

      3、大力開展招商引資,迅速膨大工業經濟總量。市委市政府始終堅持“工業突破以招商引資為主”的方針,常抓不懈,強力推進,取得了顯著成效。一是強勢發動,實行全員招商。將招商引資任務分解到每個單位,并把招商引資實績與單位工作人員考核緊密結合起來,做到人人有任務,個個有壓力。二是明確責任,實行一把手負責制。部門主要負責人要帶頭招商,看準的項目就一抓到底。完不成任務的,對一把手實行誡免談話。三是重點突出,強攻工業項目。要求主要招引工業項目,努力實現“工業突破”。四是定期考核,嚴格兌現獎懲。主管部門對招商引資工作不斷督促檢查,通報進度,嚴格按照考核辦法進行獎懲。由于措施得力,截至2005年底,全市共引進并開工固定資產投資300萬元以上工業項目1680個,合同投資195億元?⒐ね懂a項目974個,固定資產投資70.2億元,其中投資1000萬元以上進園區項目136個。在全市工業經濟30強中,有16個企業是招商引資企業,占總數的53.3%。

      4、大力發展個體私營經濟,培育工業經濟發展的內生動力。全市各級黨委政府解放思想,積極引導,強化服務,充分釋放干部群眾的創業潛能,大力發展個體私營經濟,為工業經濟注入了強大的發展動力。一是放開搞活,放手發展。堅持經營領域上放開、注冊條件上放寬、政策措施上放活,有力地促進了個體私營經濟的發展。二是鼓勵創業,培育個體私營經濟的發展主體。宿遷鼓勵城鄉居民自主創業,將潛在的主體變為現實的主體;鼓勵外出打工者回鄉創業,將流動的主體變為穩定的主體;引導企業家更新觀念、轉換思維,將普通的主體變為特殊的主體。三是突出重點,擇優扶持。十年來,宿遷著眼于增強企業的綜合實力和市場競爭力,重點扶持科技型、外向型、擴張型和具有品牌潛力的企業,個體私營經濟的運行質量逐步提高。四是大膽探索,建立融資擔保體系,拓寬個體私營經濟的融資渠道,緩解個體私營經濟貸款難的問題。

      5、高標準規劃建設工業園區,提高基礎設施承載力。宿遷按照“提升功能、強化特色、降低成本、增強實力”的要求,大力推進園區建設。十年來,全市累計投入達64.02億元。目前,市經濟開發區已形成了10個功能分區和標準廠房集中區,湖濱新城開發區建設快速推進,市經濟開發區北區建設全面啟動,五個縣區開發區進入省級開發區行列,初步形成了以市、縣開發區為龍頭、重點鄉鎮工業園和特色產業園區各具特色的工業發展新平臺。一批投資億元以上、用工千人以上的大項目在工業園區落戶,如市經濟開發區的“流星工業園”、“娃哈哈”、沭陽“盈天紡織”、泗洪“杉鑫集團”,泗陽“千仞崗服飾”等,對推動宿遷工業發展起到了重要的促進作用。至2005年底,全市開發區工業投產項目已達848個,安排就業5.3萬人。截止6月末,全市開發區列統工業企業已達262,占全市總數的31.6%。初步形成了綠色食品、外貿服裝、新型建材、機械電子、塑料加工等產業特色,產業配套能力不斷增強,集聚效應逐步顯現。

      6、堅持內培外引,提高骨干企業的產業支撐力。宿遷通過內培外引,拉長產業鏈,打造龍頭企業,促進塊狀經濟發展。首先是培育和扶持宿遷民營工業企業加快發展。各地按照“政府推動、市場帶動、企業主動”的原則,以現有企業、現有產業為依托,大力實施技術改造和新產品開發,不斷提高產品的科技含量和市場競爭力。“秀強玻璃”、“彩塑包裝”、“龍嫂食品”等一批企業迅速壯大,進入大、中型企業行列。“洋河”、“精科”、“綠陵”等一批老企業煥發勃勃生機,成為支撐宿遷工業增長的重要力量和利稅大戶。2005年 “中國玻璃”在香港成功上市,更是宿遷工業走向成熟的一個標志。其次是以招商引資為抓手,重點引進大企業、大集團。宿遷相繼引進了“芬那絲”、“晨風服飾”和“流星工業區”、“娃哈哈”等一批大型企業,使宿遷工業經濟的產業支撐力顯著增強。

      7、不斷加大企業創新力度,名牌產品不斷增多。為增強企業發展后勁,市政府引導企業不斷創新,取得了顯著成效。目前全市共有396家企業與大專院校、科研院所建立了聯系,已建立省級技術中心5家,省級博士后技術創新中心2家,市級技術中心28家。建市以來,全市開發市級以上新產品700個。其中國家級3個,省級211個。全市累計創省級名牌產品32個,市級名牌產品89個,36家企業通過了ISO9000系列標準認證。2002年和2005年,“洋河”、“雙溝”兩大品牌分別喜獲中國馳名商標,宿遷成為全國唯一擁有兩個白酒馳名商標的地級市。

      8、一著不讓抓好職業培訓,為工業經濟的持續發展提供人才保證。大力發展職業教育,形成了公辦、民辦競相發展的良好態勢。以泗陽縣的“霞飛”、“新東方”,沭陽縣的“東南電子”、“偉達”,泗洪縣的“新星”,宿城區的“信息工程”等為代表的民辦職業技術學校如雨后春筍,招生辦學如火如荼。目前宿遷職業學校辦學條件迅速改善,事業規模迅速擴大,服務地方經濟和社會發展的能力迅速增強。全市職業學?倲涤1996年的15所增加到31所,職業學校省級示范專業達到8個,在校學生超過6.50萬人,是1996年的4.9倍。通過培訓,實現了人口到人力資源、人力資源到人才資源的轉化,為宿遷工業經濟的持續發展提供了強有力的人才保證。

      三、加快工業經濟發展的建議

      1、努力弘揚創業文化,掀起全民創業熱潮。當前,宿遷亟待進一步加大以實現“四個轉變”為目標的創業文化宣傳力度,營造濃厚“百姓創家業、干部創事業、能人創企業”的創業氛圍。要切實轉變政府職能,變管理型政府為服務型政府,一切圍繞企業,做好各方面的服務工作。金融、工商、稅務、財政等部門要相互配合,大力支持全民創業工程。要加快發展民營經濟和外來經濟,積極扶持中小企業發展,培育出數量龐大的工業企業群,引領全市經濟更快地發展。

       2、堅持走新型工業化道路,提高企業技術研發和創新能力。要堅持以信息化帶動工業化,廣泛應用新技術改造提升傳統產業。大力發展循環經濟,推動企業節能降耗,切實降低資源消耗和污染物排放。要積極發展高新技術產業,培育新的經濟增長點。

      3、轉變經濟增長方式,全面提升工業經濟運行質量。提升企業運行質量,要在在三方面下功夫:一是加強產業規劃,推進產業集群。要注重發揮地方特色和資源優勢,明確工業發展方向,通過加強上、下游企業配套,形成產業集群。二是堅持把發展大企業放在突出位置,加快實施列統企業 “翻兩番”工程,形成一批主業突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯的骨干企業。三是加大人才引進和培養力度,樹立人才強市、人才強企理念,加強同高校及科研院所合作,為企業發展提供智力支持。重視和加強企業員工素質和勞動技能培訓,有效提高企業核心競爭力。

      4、以開發區為主戰場,把開發區做成強大的工業經濟增長極。要完善開發區的基礎設施和配套建設,提升各開發區的建設水平,確保土地向大項目傾斜,使各開發區真正成為大、中型企業集中區。要高起點推進開發區信息化工程,建設開發區公共信息平臺,為區內企業提供展示、技術、信息、貿易服務。著力提高開發區開發效益,狠抓資金到位、建成投產、早出效益三個重要環節,全面提高開發區企業的“開工率”和“投產率”,力爭在“十一五”的前三年,把各開發區全部建成強大的工業經濟增長極,使宿遷工業經濟躍上一個全新的平臺。

      5、大力實施名牌戰略,深入開展“創三名商標和三級名牌”活動。鼓勵和支持企業在工藝設計、產品研發、質量管理等方面與國際認證體系接軌,盡快形成一批市場占有率高、社會知名度高的產品,使宿遷工業經濟具有鮮明特色和競爭優勢。

      注:由于統計方法制度改革,從1998年起全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業納入月度統計。

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