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    宿遷建市十年,居民生活明顯改善
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    建市十年來,宿遷廣大人民在市委市政府的領導下,團結奮進,敢試敢闖,努力探索,開拓創新,使宿遷經濟持續快速發展,各項社會事業全面進步,城市居民收入水平穩步增長,消費結構日趨優化,居住條件大為改善,生活質量明顯提高。

      一、收入水平穩步提高,收入結構變化較大

      抽樣調查資料顯示:2005年,宿遷城市居民人均可支配收入7212元,同比增長13.2%。比建市前的1995年增加4633元,年遞增10.8%。不同層次的居民家庭收入皆有所提高。在收入逐年提高的同時,收入渠道逐漸拓寬,收入結構發生明顯變化,工資性收入的比重逐年下降,非工資性收入比重則逐年上升。

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      城市 居民家庭的收入主要由工薪收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入四項組成。十年來,隨著宿遷經濟的快速發展,四項收入均實現了較快增長,收入結構發生了較大變化。

      1、工薪收入平穩增長,所占比重有所下降。工薪收入一直是城市居民的主要收入來源,工薪收入穩步增長對城市居民可支配收入的增長起到決定性的作用。2005年,宿遷城市居民人均工薪收入4401元,比1995年增加2711元,年遞增10.0%,主要得益于國家的調資政策及企業經濟效益好轉。隨著個體私營經濟的快速發展,城市居民收入渠道逐步拓寬,工薪收入占居民可支配收入的比重呈逐年下降的趨勢。2005年,宿遷城市居民的工薪收入占可支配收入的59.4%,比1995年減少6.1個百分點。

      2、居民就業觀念發生轉變,經營凈收入快速增長。近年來,市委市政府為大力發展民營經濟,出臺了一系列優惠扶持政策,鼓勵下崗職工自謀職業和機關干部離崗創業、在崗兼業,民營經濟得到較快發展。同時,下崗職工經過多年來的磨煉,普遍克服了“等、靠、要”思想,樹立起全新的就業理念,自主就業穩步推進。2005年,城市居民人均經營凈收入1436元,比1995年增加1345元,年遞增31.7%。占家庭總收入的19.4%,比1995年提高15.9個百分點。所占比重首次超過轉移性收入,在各項收入中躍居第二位。

      3、財產性收入增長迅猛,成為城市居民新的收入增長點。隨著房地產市場逐漸成熟,居民的投資意識逐步增強,購買投資性商品房、用舊房“養新房”的家庭不斷增多,企業參股、購買保險的現象也十分普遍,因此股息、紅利、出租房屋等財產性收入成為居民收入新的增長點。2005年,城市居民人均財產性收入187元,比1995年增加156元,年遞增19.6%。其中,出租房屋收入118元,比1995年增加90元,年遞增15.5%;利息收入7元,比1995年增加4元,年遞增8.5%;股息與紅利收入從無到有,2005年人均14元。

      4、轉移性收入穩步增長,但對居民家庭收入的貢獻率下降。2005年,城市居民家庭人均轉移性收入1390元,比1995年增加671元,年遞增6.8%。占家庭總收入的18.8%,比1995年下降9.1個百分點。其中離退休養老金收入1001元,比1995年增加415元,年遞增5.5%。由此看出,轉移性收入對居民家庭收入比重下降,主要是養老金收入增長緩慢所致。

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      抽樣調查資料顯示:建市以來,宿遷不同層次的居民家庭,收入皆有不同程度提高,且呈現出收入水平越高提升速度越快的特點。2005年,宿遷城市居民家庭中,20%低收入組家庭人均可支配收入2546元,年遞增7.5%;20%較低收入組家庭4110元,年遞增8.5%;20%中等收入組家庭5877元,年遞增9.7%;20%較高收入組家庭9183元,年遞增12.4%;20%高收入組家庭16412元,年遞增15.7%。

      居民收入的總體情況說明,建市十年來,宿遷城市居民家庭收入呈平穩增長態勢,但受收入渠道、收入結構的影響,不同層次的居民家庭收入增幅各不相同,收入差距有逐漸拉大的趨勢。

      二、消費結構日益優化,生活質量明顯提高

      隨著居民收入水平不斷提高,居民生活也隨之改善。2005年,宿遷城市居民人均消費支出4928元,比1995年增加2785元,年遞增8.7%。居民消費逐漸由生存型消費向發展型及享受型消費轉變,消費領域不斷拓展,消費結構發生了根本性變化。具體表現為“吃”的比重明顯下降,“用”、“住”及非物質性消費比重上升,消費向多層次方向發展。

      一是恩格爾系數趨向下降。2005年宿遷城市居民人均食品消費1972元,比1995年增加658元,年遞增4.1%;恩格爾系數為40.0,比1995年下降21.3百分點,標志著城市居民生活質量明顯提高。在人均食品消費中,糧油消費81.3公斤,比1995年下降26.7 %;肉禽消費24.6公斤,比1995年增長2.9%;奶及奶制品消費83元,比1995年增長13.9倍;在外用餐人均消費397元,比1995年增長4.4倍。

      二是居民衣著消費檔次逐漸提高?傮w上看,城市居民衣著需求從“溫”轉為“美”,從一衣多季變一季多衣。品牌意識日益增強,各種高檔服裝不但受到年輕女性的青睞,也被各個不同年齡層次、不同性別的消費者所喜愛。2005年宿遷城市居民衣著消費人均462元,比1995年增加255元,年遞增8.3%。其中成衣消費332元,比1995年增加235元,年遞增13.1%。占衣著消費比重71.8%,比1995年提高25.1個百分點。

      三是家庭設備現代化程度提高。隨著居民收入水平不斷提高,居民的消費領域、消費層次發生了跳躍式變化,各種傳統的家用電器已從“寵兒”變成了家庭的平常消費品,而那些原本昂貴的家用電腦、影碟機、空調和淋浴熱水器從無到有,2005年末每百戶分別擁有26臺、57.5臺、55.5臺和47臺。一戶多臺彩電逐漸成為時尚,2005年末每百戶擁有125.5臺,比1995年增加71.5臺。抽排油煙機成為改善居民生活條件的必備,2005年末每百戶擁有57臺,比1995年增加51臺。由此可見,居民對耐用消費品的消費,經歷了從無到有、從少到多、從低檔到高檔、從單一向全面、從“實用型”向“享受型”的變化。

      四是交通和通訊工具消費日益現代化。近幾年,宿遷交通建設步伐逐漸加快,通訊網絡日益發達,城市居民用于交通和通訊方面的消費迅猛增長。2005年,用于交通和通訊方面消費人均733元,比1995年增加679元,年遞增29.7%。占消費支出的9.9%,比1995年增加7.4個百分點。其中用于交通和通訊方面的消費分別為480元和253元,比1995年分別增加464元和215元,年分別遞增40.4%和20.8%。交通和通訊工具的百戶擁有量也大幅度增加。2005年末,每百戶擁有摩托車、助力車、家用汽車、固定電話和移動電話分別為37輛、26輛、3輛、84.5部和120.5部,分別比1995年增加33輛、26輛、3輛、77.5部和120.5部。助力車、家用汽車和移動電話實現了從無到有的變化。

      五是醫療保健消費增長迅猛。自從宿遷實行醫療改革、全面推開廣覆蓋、低水平的醫療保險制度以來,機關、企事業單位取消了醫療費實報實銷的做法,諸多醫療項目已逐漸轉化在個人消費名下,再加之人們保健意識日益增強,不可避免地使醫療保健支出連年上升。2005年,城市居民醫療保健消費人均308元,比1995年增加246元,年遞增17.3%,增速僅次于交通通訊,名列第二。占消費支出的4.2%,比1995年提高1.3個百分點。

      六是文教娛樂消費長盛不衰。近年來,宿遷城市居民不僅在娛樂硬件的添置上增加投資,而且不斷地加大對教育的投入力度。據抽樣調查資料顯示:2005年,宿遷城市居民的教育文化娛樂及服務消費人均716元,比1995年增加568元,年遞增17.1%。占消費支出的9.7%,比1995年提高2.8個百分點。其中文娛類用品消費142元,比1995年增加92元,年遞增11.0%;教育消費487元,比1995年增加411元,年遞增20.4%。占消費總支出的比重由1995年的3.6%提高到2005年的6.6%。旅游是宿遷居民家庭中又一個新興的娛樂消費熱點,出市、出省旅游觀光熱潮迭起,2005年人均旅游支出55元,比1995年增長了7.7倍,年遞增24.1%,表明居民在有了充足的休閑假日后,居民家庭具備了旅游消費能力,而且積極外出旅游,這也反映居民對生活質量的追求目標發生了重大改變。

      七是居住消費成為重頭戲。為使居住環境更加高雅、舒適,許多家庭都對住房進行了裝修改造,并打破了過去那種“墻上一片白(石灰),地面一片灰(水泥)”的裝修模式,鋪木地板、地毯、高級瓷磚,噴高級涂料,吊天花,裝射燈等進行現代化裝修的越來越多,居民建筑裝潢消費支出迅速增加。抽樣調查資料顯示:2005年宿遷城市居民用于居住方面的消費人均343元,比1995年增加173元,年遞增7.3%。其中用于住房裝潢方面的消費70元,比1995年增長1.3倍,年遞增8.7%。

      建市以來,居民的住房面積明顯增加,居住設施日趨完備,人居環境舒適優美。抽樣調查資料顯示:2005年宿遷城市居民住房人均使用面積27.34平方米,比1995年增加8.05平方米,年均增加0.8平方米。住房私有化進程加快,住房私有率已達到97.0%,比1995年提高了5.0個百分點。住宅建筑類型顯著改觀,居住二居室以上的單元式住宅和單棟配套樓房戶已達42.5%,比1995年提高了38.5個百分點。住房配套設施明顯改善,有獨用浴室、廁所的比重占63.0%,使用液化石油氣和管道煤氣的比重占77.0%,分別比1995年提高了47.0個和59.0個百分點。還有44.5%的家庭安裝了空調,92.5%的家庭擁有通訊設備(包括固定電話、移動電話),分別比1995年提高42.5和78.5個百分點。主要家用電器擁有量達到了較高水平,并朝著自動化、現代化方向發展。此外,在住宅建設中因實行統一規劃、綜合開發、配套建設以及規范化的物業管理,使小區內外環境優美,賽如花園。

      綜上所述,目前宿遷城市居民家庭生活豐富多彩,以吃、穿、用為主體的基本生活消費階段已經逐步成為歷史,以住房、教育、娛樂、服務等為主要內容的享受型生活消費階段正逐步到來,居民的生活質量已明顯提高。

      三、改善居民生活的基本經驗

      建市十年來,宿遷在改善居民生活方面積累了一些基本經驗。

      1、只有大力發展經濟,才能不斷提高城市居民的生活水平。發展是硬道理,發展是解決一切問題的根本出路。只有經濟發展了,人民生活水平才能提高。建市以來,宿遷大力推進工業化進程,著力發展個體私營經濟,尤其是大力發展吸納人員多、就業門檻低的加工業和服務性行業,為市民提供了較為廣闊的就業空間,使市民收入不斷增長,為提高生活水平奠定了堅實的基礎。

      2、只有建立完善的社會保障制度,才能從根本上對低收入家庭實施有效保障。最低工資保障制度,是適應市場經濟需求、推動勞動力市場建設、促進工資分配法制化、充分保障勞動者合法權益的一項重要舉措。建市以來,宿遷在財力并不寬裕的情況下,高度重視建立最低工資保障制度,同時全力推進國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險、城市居民最低生活保障等工作,使低收入家庭的日常生活從根本上得到有效保障。

      3、只有大力實施“科教興市”戰略,才能有效提高市民的綜合素質和就業競爭力。在知識經濟時代,經濟競爭表現為知識資本和人力資本的競爭。建市以來,宿遷首先大力推進基礎教育,并在實現“九年義務教育”的基礎上,努力擴大高中教育面,盡快實現“基本普及高中階段教育”的目標。其次大力發展在職教育和職業技能培訓,實施了“兩后雙百”工程,使大批青年及時得到良好的職業技能培訓,有效提高了就業的競爭力。三是積極發展高等教育,成功創辦了宿遷學院和宿遷師范等高等院校,構筑起新時代競爭的人才優勢,為全市經濟的可持續發展提供了強有力的人才保證。在“科教興市”戰略的指引下,宿遷市民的綜合素質逐步提高,樹立了良好的對外形象,有力地推進了工業化和城市化進程。

      4、只有努力開發低收入家庭的就業潛能,才能有效幫助低收入家庭走出困境。建市以來,宿遷對貧困人口的扶持由道義性扶貧向開發式扶貧轉化,重點放在開發貧困人口的就業潛能方面,幫助他們牢固樹立自力更生、自強不息的生存理念,通過積極就業來提高貧困家庭的自救能力。十年來,經過積極引導,大批下崗職工轉變了就業觀念,積極參加再就業培訓,主動加入到自主創業的行列,很快走上了脫貧致富的道路。

      5、只有堅持以人為本,才能成功構建和諧社會。建市以來,市委市政府從以人為本的理念出發,始終堅持富民優先的指導思想,關心群眾的切身利益,對弱勢群體進行多方面扶持,逐步縮小貧富差距,努力實現共同富裕,為推進和諧社會建設提供了前提和保證。

      四、居民生活存在的主要問題及建議

      當前,宿遷城市居民中仍然有一部分低收入家庭,這些家庭人口多,就業負擔系數高,且就業者的文化層次低,導致就業者收入較低,生活比較貧困,與高收入家庭的富裕生活反差較大,不利于建設和諧社會。為此,在“十一五”期間,建議要進一步完善各種社會保障機制,認真落實各項惠民政策,提高企業退休人員的基本養老金標準,提高企業最低工資標準,提高優撫對象撫恤補助標準,提高城鄉居民最低生活保障補助水平。有關部門應加大對這些方面的執法檢查力度,確保各項措施落到實處,確保低收入家庭盡快脫貧,為宿遷早日全面建成文明和諧的小康社會而努力。 

     

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